第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議于3月5日9時(shí)在人民大會(huì)堂開(kāi)幕，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)向大會(huì)作政府工作報(bào)告。會(huì)議對(duì)2023年工作進(jìn)行了回顧，同時(shí)公布了今年的主要預(yù)期目標(biāo)及部分重點(diǎn)工作。
從平臺(tái)經(jīng)濟(jì)及多元用工角度出發(fā)，相關(guān)【關(guān)鍵詞】要點(diǎn)有： 01 加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力 政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)要大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。充分發(fā)揮創(chuàng)新主導(dǎo)作用，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，提高全要素生產(chǎn)率，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)新的躍升。其中，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力三個(gè)方面的重要工作，一是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)；二是積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)；三是深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。 積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，拓展應(yīng)用場(chǎng)景，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。鞏固擴(kuò)大智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，加快前沿新興氫能、新材料、創(chuàng)新藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新增長(zhǎng)引擎。制定未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開(kāi)辟量子技術(shù)、生命科學(xué)等新賽道，創(chuàng)建一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。 深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。制定支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策，積極推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應(yīng)用，開(kāi)展“人工智能+”行動(dòng)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)?；瘧?yīng)用，推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化，建設(shè)智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村。深入開(kāi)展中小企業(yè)數(shù)字化賦能專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。支持平臺(tái)企業(yè)在促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中大顯身手。健全數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，大力推動(dòng)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)開(kāi)放和流通使用。適度超前建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，加快形成全國(guó)一體化算力體系。我們要以廣泛深刻的數(shù)字變革，賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展、豐富人民生活、提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。
重點(diǎn)解讀>> （一）關(guān)注新質(zhì)生產(chǎn)力主線帶來(lái)的用工需求。新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)崗位用工需求會(huì)持續(xù)增加，未來(lái)產(chǎn)業(yè)相關(guān)人才的引進(jìn)會(huì)加大力度。新興產(chǎn)業(yè)以新興氫能、新材料、創(chuàng)新藥、生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)為代表；未來(lái)產(chǎn)業(yè)以量子技術(shù)、生命科學(xué)為代表。 （二）推動(dòng)靈活就業(yè)勞動(dòng)力向新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展將成平臺(tái)企業(yè)獲取增長(zhǎng)新能動(dòng)重要方式。面對(duì)日益加劇的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，平臺(tái)企業(yè)將進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)用數(shù)字化、智能化等新技術(shù)來(lái)創(chuàng)新平臺(tái)勞動(dòng)力的組織與管理，推動(dòng)平臺(tái)內(nèi)靈活就業(yè)勞動(dòng)力向新質(zhì)生產(chǎn)力躍遷，獲取企業(yè)增長(zhǎng)新動(dòng)能。 （三）關(guān)注大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應(yīng)用對(duì)企業(yè)的數(shù)字化賦能。以數(shù)字化技術(shù)對(duì)人力資源領(lǐng)域的影響為例，越來(lái)越多的AI技術(shù)將應(yīng)用到人力資源行業(yè)，包括AI面試、AI簡(jiǎn)歷解析和篩選等數(shù)字化工具將賦能組織管理、業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等諸多方面，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率。
02 加快全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè) 報(bào)告提到，制定全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指引。著力推動(dòng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等方面制度規(guī)則統(tǒng)一。深化要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)。出臺(tái)公平競(jìng)爭(zhēng)審查行政法規(guī)，完善重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域監(jiān)管規(guī)則。專(zhuān)項(xiàng)治理地方保護(hù)、市場(chǎng)分割、招商引資不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等突出問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)市場(chǎng)的規(guī)范和管理。堅(jiān)持依法監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，提升監(jiān)管精準(zhǔn)性和有效性，堅(jiān)決維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。
重點(diǎn)解讀>> 關(guān)注全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)對(duì)地方稅收政策的影響。為減少地區(qū)間稅收差異，促進(jìn)跨地區(qū)的資源和資本流動(dòng)，自2024年初全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議開(kāi)始，未來(lái)預(yù)計(jì)將會(huì)出現(xiàn)多部門(mén)聯(lián)動(dòng)嚴(yán)肅查處違規(guī)返稅亂象、對(duì)地方稅收優(yōu)惠政策加強(qiáng)監(jiān)管，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“高質(zhì)量發(fā)展”“全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)”等工作重點(diǎn)目標(biāo)。 03 多措并舉穩(wěn)就業(yè)促增收
報(bào)告提到，就業(yè)是最基本的民生。要突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，加強(qiáng)財(cái)稅、金融等政策對(duì)穩(wěn)就業(yè)的支持，加大促就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)政策力度。落實(shí)和完善穩(wěn)崗返還、專(zhuān)項(xiàng)貸款、就業(yè)和社保補(bǔ)貼等政策，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)容量大的行業(yè)企業(yè)支持。預(yù)計(jì)今年高校畢業(yè)生超過(guò)1170萬(wàn)人，要強(qiáng)化促進(jìn)青年就業(yè)政策舉措，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。扎實(shí)做好退役軍人、農(nóng)民工等群體就業(yè)工作，加強(qiáng)對(duì)殘疾人等就業(yè)困難人員幫扶。分類(lèi)完善靈活就業(yè)服務(wù)保障措施，擴(kuò)大新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。堅(jiān)決糾正各類(lèi)就業(yè)歧視，保障農(nóng)民工工資支付，完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。適應(yīng)先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)、養(yǎng)老照護(hù)等領(lǐng)域人才需求，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，努力促進(jìn)低收入群體增收。
重點(diǎn)解讀>> （一）新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)將擴(kuò)大范圍。2022年7月1日，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的部署安排，人力資源社會(huì)保障部會(huì)同相關(guān)部門(mén)在部分地方、部分平臺(tái)企業(yè)啟動(dòng)新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)工作。主要為在北京、上海、江蘇、廣東、海南、重慶、四川7個(gè)省市的出行、外賣(mài)、即時(shí)配送、同城貨運(yùn)4個(gè)行業(yè)開(kāi)展。試點(diǎn)工作的開(kāi)展積累了相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，未來(lái)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)的擴(kuò)大使得新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的權(quán)益保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)。 （二）新職業(yè)傷害險(xiǎn)的機(jī)制將逐步完善。當(dāng)前新職險(xiǎn)存在經(jīng)辦效率低，理賠時(shí)間長(zhǎng)，勞動(dòng)全過(guò)程保障不足等問(wèn)題，未來(lái)隨著通過(guò)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，新職險(xiǎn)的經(jīng)辦流程將進(jìn)一步優(yōu)化提升效率，滿足勞動(dòng)者對(duì)新職險(xiǎn)理賠時(shí)效的需求，并實(shí)現(xiàn)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)全過(guò)程保障。 （三）職業(yè)技能培訓(xùn)持續(xù)加強(qiáng)。重點(diǎn)將適應(yīng)先進(jìn)制造、新能源、現(xiàn)代服務(wù)、養(yǎng)老照護(hù)等領(lǐng)域人才需求。 （四）新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制將得到完善。2024年2月，六部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛一站式調(diào)解工作的通知》，未來(lái)將持續(xù)完善新業(yè)態(tài)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。
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