隨著科技變革特別是新一代信息技術(shù)發(fā)展,企業(yè)生產(chǎn)組織也發(fā)生了變化,企業(yè)用工靈活化愈發(fā)成為普遍社會現(xiàn)象。數(shù)字時代平臺經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,在激發(fā)社會雙創(chuàng)活力吸納更多就業(yè)的同時,進(jìn)一步催化了近年來的企業(yè)用工靈活化趨勢。目前,企業(yè)靈活用工的主要類型包括較為成熟的勞務(wù)派遣、非全日制用工等勞動關(guān)系;勞務(wù)外包、個體經(jīng)營等勞動關(guān)系;數(shù)字經(jīng)濟(jì)和平臺經(jīng)濟(jì)伴生的眾包、共享用工等新模式新業(yè)態(tài)用工形態(tài)。為全面了解我國企業(yè)靈活用工現(xiàn)狀,中國人事科學(xué)研究院聯(lián)合社寶科技集團(tuán)開展了“企業(yè)用工靈活化現(xiàn)狀及問題研究”專題研究和問卷調(diào)查,調(diào)查覆蓋了全國25個省份、187個城市,回收有效問卷共計3037份,涉及1070個企業(yè)。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)—— 互聯(lián)網(wǎng)平臺化配置特征凸顯,80后、90后是主力軍,收入接近全國城鎮(zhèn)私營單位平均工資水平 大部分企業(yè)對靈活用工人員的工作表現(xiàn)表示滿意。本次調(diào)查發(fā)現(xiàn),53.83%的受訪企業(yè)對靈活就業(yè)者的工作表現(xiàn)表示滿意,30.30%的受訪企業(yè)對靈活就業(yè)者的工作表現(xiàn)比較滿意,8.38%的受訪企業(yè)對靈活就業(yè)者的工作非常滿意。 企業(yè)靈活用工已經(jīng)開始滲透到中高端技術(shù)技能崗位。調(diào)查表明,生產(chǎn)制造業(yè)、快遞物流、新媒體運(yùn)營等崗位成為企業(yè)用工靈活化的熱門崗位,其中快遞物流崗位占比38.54%,新媒體運(yùn)營崗位占比18.17%,一線生產(chǎn)制造業(yè)崗位占比17.10%。 企業(yè)靈活用工人員互聯(lián)網(wǎng)平臺化配置特征凸顯。調(diào)查顯示,企業(yè)靈活用工人員配置渠道呈現(xiàn)多樣化,人員配置更傾向于通過第三方平臺(互聯(lián)網(wǎng)平臺)來實現(xiàn)。通過第三方平臺靈活就業(yè)的人群占比64%,通過傳統(tǒng)招聘渠道來實現(xiàn)靈活就業(yè)的人群占比18.74%。 實現(xiàn)企業(yè)成本控制與企業(yè)運(yùn)營效率間有機(jī)平衡是企業(yè)用工靈活化的主要驅(qū)動力。調(diào)查中,49.61%的受訪企業(yè)表示人力成本壓力是當(dāng)前困擾企業(yè)的難題之一,29.80%的受訪企業(yè)表示“招工難”是困擾企業(yè)的重大難題。63%的受訪企業(yè)表示企業(yè)用工靈活化可以“節(jié)約固定人力成本”,而表示“雇傭模式靈活”“社保與稅負(fù)壓力小”“對抗不確定性能力更強(qiáng)”的占比也均超過50%。企業(yè)用工靈活化為了滿足崗位階段性需求的占15.39%,滿足區(qū)域性用工需求的約占16.62%。 已婚、女性、初中以下學(xué)歷的年輕人群是企業(yè)靈活用工人員主力軍。調(diào)查發(fā)現(xiàn),企業(yè)靈活用工人員中,年齡在31歲至45歲的占比51.37%;18歲至30歲的占比41.52%。80后和90后勞動者是企業(yè)靈活用工人員的主力軍,占比接近八成。新冠肺炎疫情發(fā)生以來,00后生力軍也在陸續(xù)加入。已婚和女性群體是企業(yè)靈活用工市場的主要供給者,女性占比明顯高于男性,占比61.93%;62.94%的靈活就業(yè)從業(yè)者均為已婚群體。企業(yè)靈活用工人員以初中學(xué)歷人員為主體,靈活就業(yè)者中文盲和半文盲約占10%,初中以下文化程度的約占70%,高中文化程度的約占16%,大專以上文化程度的約占0.6%。 企業(yè)靈活用工人員收入接近全國城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員的平均工資水平。本次調(diào)查中,受訪的靈活就業(yè)者,月收入達(dá)5000元以上的占20.51%,月收入達(dá)6000元以上占13.46%,月收入達(dá)7000元以上占11.92%。據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù),2021年全國城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員年平均工資為62884元。 企業(yè)靈活用工人員報酬結(jié)算方式更為靈活。調(diào)查發(fā)現(xiàn),靈活就業(yè)受訪者有26.54%的人按時結(jié)算工資,17.31%的靈活就業(yè)者按項目來結(jié)算工資。這也說明了靈活的結(jié)算工資方式是靈活用工的重要特點(diǎn)。 大部分靈活用工人員簽訂了用工協(xié)議,偏好以協(xié)商方式解決靈活用工糾紛。調(diào)查中,大部分靈活用工人員與第三方公司簽署了業(yè)務(wù)合同,占比73.10%;當(dāng)發(fā)生用工糾紛時,有36.76%的企業(yè)會直接與靈活就業(yè)人員協(xié)商解決,有40.98%的受訪者會需要第三方公司出面協(xié)商解決,36.76%的受訪者會與同靈活就業(yè)人員簽訂勞動協(xié)議的第三方公司協(xié)商解決。 企業(yè)用工將呈現(xiàn)更加靈活多樣、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、規(guī)范健康發(fā)展等趨勢。本次調(diào)查表明,企業(yè)用工靈活化將被更多企業(yè)接受。45.6%的受訪企業(yè)表示能接納靈活就業(yè)的用工模式,30.10%的企業(yè)還有長期采用靈活用工模式的打算。企業(yè)用工靈活化將更多融入數(shù)字技術(shù),以滿足時間、地點(diǎn)、需求以及成本彈性等的個性化需求。30.38%的從業(yè)者希望在不久的將來國內(nèi)靈活用工更加規(guī)范化。 促進(jìn)企業(yè)用工靈活化健康發(fā)展—— 加強(qiáng)相關(guān)研究,補(bǔ)齊制度短板,加強(qiáng)跨部門聯(lián)合監(jiān)管,倡導(dǎo)行業(yè)自律 調(diào)查發(fā)現(xiàn),當(dāng)前我國企業(yè)用工靈活化也存在一些問題,如靈活用工人員中專業(yè)技術(shù)人才雖有增加之勢,但是目前靈活用工人員學(xué)歷還偏低;當(dāng)前新一代信息技術(shù)的推動、新冠肺炎疫情的催化產(chǎn)生了企業(yè)用工模式的創(chuàng)新,傳統(tǒng)工業(yè)時代調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系的政策法規(guī)已經(jīng)不能與企業(yè)靈活用工靈活化相適應(yīng),勞動關(guān)系模糊,勞動者維權(quán)處于弱勢地位等。本次調(diào)查顯示,有14.01%的從業(yè)人員未曾與就業(yè)公司或合作平臺簽署任何形式的合同,僅有21.35%的受訪者會在企業(yè)與靈活就業(yè)人員發(fā)生勞動糾紛時選擇尋求司法或人社部門的幫助。因此,為促進(jìn)企業(yè)用工靈活化健康發(fā)展提出如下建議。 進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)用工靈活化的前瞻性和戰(zhàn)略性研究。如研究多業(yè)務(wù)板塊協(xié)同完善靈活用工人員的養(yǎng)老保險和工傷保險參保、社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、勞動者權(quán)益保障等政策;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地區(qū)間勞動關(guān)系的適用范圍、工資水平等規(guī)定;加強(qiáng)勞動關(guān)系形勢分析研判,健全監(jiān)測預(yù)警制度和應(yīng)急處置機(jī)制;靈活用工市場供求信息監(jiān)測發(fā)布和市場統(tǒng)計制度;靈活用工人員的從業(yè)素質(zhì)、技能提升和就業(yè)促進(jìn)政策。 堅持鼓勵發(fā)展和規(guī)范發(fā)展相結(jié)合的方針。一方面,鼓勵企業(yè)結(jié)合新技術(shù)不斷創(chuàng)新用工模式以實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展,更好發(fā)揮就業(yè)促進(jìn)作用;另一方面,進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)發(fā)展中可能發(fā)生的的侵害國家利益和勞動者權(quán)益的違法違規(guī)行為,構(gòu)建企業(yè)用工模式創(chuàng)新發(fā)展與規(guī)范發(fā)展的和諧共生系統(tǒng)。 以平臺型用工為重點(diǎn)補(bǔ)齊相關(guān)制度短板。以《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動權(quán)益的指導(dǎo)意見》為基礎(chǔ),進(jìn)一步明確勞動關(guān)系的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),如“不完全符合確認(rèn)勞動關(guān)系情形”的平臺勞動者的最低工資標(biāo)準(zhǔn)的確定,職業(yè)傷害的認(rèn)定、賠償,平臺與從業(yè)者的社會保險繳費(fèi)比例、跨平臺勞動者的職業(yè)傷害問題的處理等。 強(qiáng)化對新型用工模式的跨部門聯(lián)合監(jiān)管。加強(qiáng)人社、稅務(wù)、市場監(jiān)管、公安、郵政、交通運(yùn)輸?shù)炔块T的聯(lián)合執(zhí)法行動。如針對將勞動者轉(zhuǎn)化為個體工商戶以規(guī)避勞動關(guān)系和稅收責(zé)任的現(xiàn)象,工商、稅務(wù)和勞動監(jiān)察部門應(yīng)共同執(zhí)法;在勞動關(guān)系界定方面,要強(qiáng)化各級勞動爭議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)和法院之間的裁審銜接;針對拖欠工資、勞動安全衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)等問題,勞動保障監(jiān)察部門應(yīng)會同相關(guān)主管部門,共同進(jìn)行監(jiān)管執(zhí)法。 增強(qiáng)工會維護(hù)靈活用工勞動者維權(quán)力度。充分發(fā)揮工會在勞動者權(quán)益維護(hù)中的參與立法、監(jiān)督執(zhí)法、集體協(xié)商、民主參與企業(yè)用工規(guī)則制定、拓寬維權(quán)渠道、培育社會組織力量維權(quán)、維權(quán)政策研究等作用。加強(qiáng)行業(yè)工會建設(shè),更好發(fā)揮行業(yè)工會與行業(yè)協(xié)會在進(jìn)入退出規(guī)則、計件辦法、訂單分派、傭金比例、工作時間、獎勵懲罰措施等制度擬定中的積極作用。 加強(qiáng)公益性的專業(yè)的勞動者維權(quán)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和公益律師隊伍建設(shè)。建議人社部門加強(qiáng)與最高人民法院、司法部門等部門合作,共同出臺相關(guān)促進(jìn)公益勞動維權(quán)律師隊伍建設(shè)的政策文件,增強(qiáng)勞動者司法維權(quán)的力量。 倡導(dǎo)人力資源服務(wù)業(yè)、外賣、交通出行等相關(guān)行業(yè)自律。人力資源服務(wù)業(yè)、外賣、交通出行、同城貨運(yùn)等相關(guān)行業(yè)協(xié)會,應(yīng)當(dāng)協(xié)助制定行業(yè)自律規(guī)則、用工或中介服務(wù)行為規(guī)范;相關(guān)管理部門應(yīng)不定期開展檢查,檢查結(jié)果與企業(yè)信用評價、獎勵榮譽(yù)、違規(guī)處罰等獎懲措施掛鉤,切實規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序;相關(guān)企業(yè)也要主動接受主管部門、工會、媒體和社會公眾的監(jiān)督。
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