民辦基金會(huì)、合伙律師事務(wù)所、機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制外招用勞動(dòng)者、事業(yè)單位人員聘用……為應(yīng)對(duì)這些新用工主體和形式的不斷出現(xiàn)，勞動(dòng)合同法擴(kuò)大了勞動(dòng)合同的適用范圍，使其有法可依。

　　記者從勞動(dòng)保障部了解到，隨著社會(huì)的發(fā)展和客觀情況的變化，需要對(duì)勞動(dòng)合同制度進(jìn)行相應(yīng)改革。民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、合作或合伙律師事務(wù)所等新的單位類型出現(xiàn)，對(duì)這類單位與其勞動(dòng)者之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系如何規(guī)范缺乏法律規(guī)定。

　　當(dāng)前，一些國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體在編制外招用勞動(dòng)者時(shí)，并沒(méi)有與勞動(dòng)者訂立合同；國(guó)家正在事業(yè)單位試行人員聘用制度，這也是一種雙向選擇的用人制度，合同的訂立、履行、變更、解除、終止等行為也需要依法規(guī)范。

　　“從建立統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)的角度考慮，需要將除公務(wù)員以外的其他單位勞動(dòng)者納入同一用人制度?！眲趧?dòng)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　鑒于這些新的情況，勞動(dòng)合同法在勞動(dòng)合同的適用范圍中增加了民辦非企業(yè)單位等組織及其勞動(dòng)者；明確了事業(yè)單位與實(shí)行聘用制的工作人員之間也應(yīng)訂立勞動(dòng)合同，但考慮到事業(yè)單位實(shí)行的聘用制度與一般勞動(dòng)合同制度在勞動(dòng)關(guān)系雙方的權(quán)利和義務(wù)、管理體制方面存在一定差別，因此允許其優(yōu)先適用特別規(guī)定。

　　勞動(dòng)合同法還明確規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和與其建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，依照勞動(dòng)合同法執(zhí)行。也就是除公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的人員，以及事業(yè)單位中實(shí)行聘用制的工作人員外，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體與其他勞動(dòng)者均應(yīng)當(dāng)建立勞動(dòng)關(guān)系，并執(zhí)行勞動(dòng)合同法。