社會保險(xiǎn)爭議主要包括用人單位未予繳納社會保險(xiǎn)費(fèi),要求補(bǔ)繳或要求賠償待遇損失的;用人單位降低繳費(fèi)工資標(biāo)準(zhǔn),要求足額繳費(fèi)或要求賠償待遇損失等。造成社會保險(xiǎn)爭議的原因有歷史和現(xiàn)實(shí)的因素,在此,本文從爭議處理角度對社會保險(xiǎn)的幾個(gè)問題作簡單的闡述。
一、勞動(dòng)關(guān)系與社會保險(xiǎn)關(guān)系,兩者緊密相連。一方面,社會保險(xiǎn)費(fèi)的繳納源于勞動(dòng)關(guān)系的建立,存在社會保險(xiǎn)關(guān)系的用人單位與勞動(dòng)者之間必然存在勞動(dòng)關(guān)系,因此,社會保險(xiǎn)的繳納期間是勞動(dòng)爭議中證明勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間的有力證據(jù)。現(xiàn)實(shí)中,有些用人單位在認(rèn)識上存在誤區(qū),認(rèn)為只有簽訂勞動(dòng)合同了,才需為勞動(dòng)者繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)。事實(shí)上,現(xiàn)在法律實(shí)踐中已經(jīng)普遍認(rèn)同了事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的法律意義,勞動(dòng)關(guān)系的建立以事實(shí)上的用工,而不以有無簽訂書面勞動(dòng)合同來判斷。另一方面,一些社會保險(xiǎn)法律關(guān)系是因勞動(dòng)關(guān)系的不存在而產(chǎn)生,如養(yǎng)老金、失業(yè)金的領(lǐng)取。
二、社會保險(xiǎn)費(fèi)的繳納,既是權(quán)利也是義務(wù)。勞動(dòng)者享有要求用人單位為其繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的權(quán)利,同時(shí)繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)也是用人單位和勞動(dòng)者共同履行的義務(wù),勞動(dòng)者無法放棄或協(xié)商變更義務(wù)。有些用人單位與勞動(dòng)者簽訂協(xié)議,用人單位每月給勞動(dòng)者發(fā)放一定現(xiàn)金補(bǔ)貼代替繳納社會保險(xiǎn)費(fèi),甚至有些勞動(dòng)者向用人單位承諾放棄繳納社會保險(xiǎn)費(fèi),這種協(xié)議或承諾因違反社會保險(xiǎn)法律的強(qiáng)制性規(guī)定為無效行為。
三、未依法繳納社會保險(xiǎn)費(fèi),用人單位承擔(dān)公法和私法雙重責(zé)任。用人單位未繳納社會保險(xiǎn)費(fèi),除依社會保險(xiǎn)法律法規(guī)規(guī)定承擔(dān)罰款等行政責(zé)任之外,對不能補(bǔ)繳導(dǎo)致無法享受社會保險(xiǎn)待遇的勞動(dòng)者還需承擔(dān)損害賠償責(zé)任。另外,依據(jù)《勞動(dòng)合同法》,未依法繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的勞動(dòng)者可以用人單位存在該違法行為,解除雙方勞動(dòng)合同,同時(shí)要求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,用人單位因此間接地因未繳納社會保險(xiǎn)承擔(dān)了賠償責(zé)任。
四、權(quán)利救濟(jì)有私法和公法兩種渠道。勞動(dòng)者社會保險(xiǎn)權(quán)益受到侵害的,可以申請調(diào)解、仲裁、再訴訟的途徑處理,亦可要求社會保險(xiǎn)行政部門或征收機(jī)構(gòu)依法處理。只是兩種渠道依據(jù)公法和私法兩種法律體系,責(zé)任承擔(dān)的類型相應(yīng)不同。私法程序旨在對勞動(dòng)者權(quán)益進(jìn)行恢復(fù)與補(bǔ)償,公法程序側(cè)重于對用人單位的行政處罰。
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